美国拟推绿卡新规！先交$10万保证金，中国移民或受益（组图）

据《华尔街日报》报道，特朗普政府目前正在考虑一项全新提案，拟要求部分在海外美国领事馆申请绿卡的人士缴纳高达10万美元的保证金，旨在确保移民具备经济自给自足能力。

与此同时，美国国土安全部（DHS）已发布最终规则，撤销拜登时期2022年关于公共负担认定的宽松规定，重新审查移民使用美国福利的情况。

据报道，知情人士透露，这项由国务院起草的提案尚处于早期磋商阶段，主要针对通过海外领事馆申请永久居留权（即绿卡）的人士。报道指出，10万美元是部分官员提议的基准金额，最终官方可能会根据具体情况调整数额。

根据拟议方案，申请人或其在美亲属需全额缴纳这笔保证金，且只有在申请人正式入籍成为美国公民后方可取回款项，而这一过程通常至少需要五年时间（婚姻移民为三年）。如果在此期间绿卡持有者无法自食其力并申请了公共援助，这笔保证金将被扣除作为担保资金。

官员们考虑先在少数几个国家试行这一方案，以评估其实施效果和可行性。

国务院发言人皮戈特（Tommy Pigott）在一份声明中表示：“特朗普总统已明确指出，有意移民美国的人士必须具备经济上的自给自足能力。”皮戈特证实，国务院正在研究如何利用《移民与国籍法》（INA）赋予的现有行政权限，要求特定签证申请人缴纳保证金，以此证明其拥有维持自身生活所需的资金。

事实上，这种做法是有法律依据的。根据《移民和国籍法》（INA）规定，任何申请签证、入境或身份调整的个人，如果被认为在任何时候都可能成为公共负担，则不得入境美国。公共负担是指主要依赖政府现金福利或长期护理福利维持生活的外国人。

这些国家或成为首批试点

那么，有哪些国家会成为首批试点呢？

今年年初，特朗普总共在Truth Social平台上分享了一份题为《按原籍国划分的移民福利领取率》（Immigrant Welfare Recipient Rates by Country of Origin）的图表，该图片显示的前十个国家，很大概率成为本次试点的目标。

根据图表数据，不丹移民家庭福利领取率高达81.4%，位居榜首。其后依次为也门（75.2%）、索马里（71.9%）、马绍尔群岛（71.4%）、多米尼加共和国和阿富汗（均为68.1%）。除此以外，还有刚果 (66%）、几内亚 (65.8%）、萨摩亚 (63.4%）和佛得角 (约63.1%）。

在这份名单中，中国移民以（32.9%）的比例远低于高依赖群体，接近或略高于部分亚洲和欧洲来源国，但高于最低组（25%左右，如韩国、百慕大等）。这与许多中国移民通过就业、技术或家庭渠道赴美、整体教育和收入水平相对较高的特征一致。

因此，中国大概率不会被列入首批试点的国家。不仅不会，还可能因此受益，当那些受影响的国家人士交不出10万美元而放弃绿卡申请时，这些绿卡名额将被分配给其他国家，这会让原本积压的移民排期快速前进。

严查移民福利申请

就在曝出特朗普政府将对外国人申请美国绿卡将要缴纳10万美元保证金的同时，美国移民局同时宣布一项最终规则，正式撤销拜登政府2022年关于公共负担认定的宽松法规。

公共负担是指主要依赖政府现金福利或长期护理福利维持生活的外国人。这也意味着，如果拿到绿卡之前享受了美国福利的话，在申请绿卡的时候可能会被拒。

早在特朗普第一任期的时候，就发布了严格限制公共负担的绿卡规则，严格规定了“福利”的范畴，但是拜登上台后取消了这些规则，并发布了自己一套宽松规则，将“福利”仅限于粮食券等少数几项。

移民局在声明中表示，国会设立“公共负担”的初衷，是让移民在美国能够自给自足，而不是依赖美国纳税人的资金生活。

根据这项新的最终规则，美国公民及移民服务局（USCIS）官员有权针对每位申请人的具体情况，逐案评估所有相关事实，包括年龄、健康状况、家庭规模、资产、收入潜力、教育和技能等。

移民局发言人扎克·卡勒（Zach Kahler）表示：“特朗普政府正在维护法治，保护美国纳税人免于补贴可能依赖公共福利的外国人。美国公民及移民服务局致力于保障美国人的安全、保障和经济福祉。”

该规定将于2026年9月18日生效。美国公民及移民服务局（USCIS）将发布修订后的I-485表格（永久居留权登记或身份调整申请表）。生效日期当天或之后寄出或以电子方式提交的旧版I-485表格将不被接受。申请人需使用新版表格，并可能需要提供更详尽的财务自给能力证明材料