澳媒：中国试射导弹遭多国抨击，反为澳洲送上外交大礼（组图）

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中国远望5号远洋测量船上周五驶入斐济首都苏瓦时，并未引起特别关注。

这并不奇怪：根据外交杂志《The Diplomat》2023年的一份报告，从1990年代末到2020年代初，中国人民解放军海军舰艇访问斐济次数达20次，超过大洋洲任何其他地点。中国的远洋测量船一年最多可访问斐济四次。

然而，远望5号这次来访却非同寻常。这艘船在澳洲联邦总理艾博年抵达苏瓦、会见斐济总理兰布卡（Sitiveni Rabuka）的三天前就已抵达。当两国领导人共饮卡瓦酒、签署历史性的新军事联盟协议时，这艘船仍停泊在港口。

短短数小时后，中国发射了一枚可携带核弹头的洲际弹道导弹，模拟弹头飞越数千公里太平洋，落点靠近图瓦卢和瑙鲁这两个小岛国。另外两艘中国远洋测量船远望3号和远望6号，则驻扎在密克罗尼西亚联邦附近。

《悉尼晨锋报》报道称，军事专家几乎毫不怀疑，这些配备先进监视设备的船只正在搜集导弹发射数据并反馈给北京。

海事情报公司Starboard的Mark Douglas表示：“斐济与澳洲签署首个防务联盟的同一周，这艘船却停泊在斐济首都，这其中的意味人尽皆知。”

停靠在斯里兰卡汉班托塔的远望5号。该船已访问斐济20次，配备了先进的监视设备。图片来源：AP

北京将此次导弹发射描述为“年度例行军事训练”的一部分，这种说法几乎是对其真实意图的轻描淡写。

周一的试射标志着中国军方首次从潜艇向国际水域发射弹道导弹。而其上一次、也是自1980年以来首次向国际水域发射弹道导弹（2024年进行），是在海南岛从陆地上发射的。

此类试验需要数周甚至数月规划，这意味着它并非对斐济与澳洲签约的快速回应。

不过，曾在2019年底至2024年初担任澳洲驻华大使的Graham Fletcher表示，导弹发射时间点与艾博年访问斐济如此精准重合，若说只是巧合，未免太过“绝妙”。

这位资深外交官和中国问题专家认为，北京通过这次试射向太平洋地区发出了一个“蓄意的信号”：“你们可以随便玩玩，签签文件，但我们拥有原始的实力。他们在说，‘我们能做，而且我们会做。’”

前美国国务院高级官员Frank Rose等人则推测，此次试射意在赶在本周土耳其北约峰会前展示武力，并与中俄联合海军演习相呼应。

无论出于何种动机，这次发射都是对全球最大海域——超过1.65亿平方公里的太平洋——的一次强力权力宣示。

洛伊研究所国际安全项目主任Sam Roggeveen表示,很明显这次导弹发射在技术上取得了成功，但仍有不少疑点未解，包括中国试射的具体型号。

外界普遍猜测是新型JL-3导弹，也有专家认为是较旧、射程较短的JL-2导弹。

至于引人注目的发射时机，Roggeveen说：“当这类事情发生时，我们往往过度解读其潜台词，却忽略了它本身的含义——那就是，你拥有核武器，就得确保它们能用、可靠。”

Roggeveen呼吁澳洲人不要过分纠结于时机，而应抓住根本要点：我们最大的贸易伙伴，正是一个迅速崛起的核超级大国。

中国已建立约600枚核弹头的储备，到2035年可能拥有约1500枚实战部署核弹头，数量将与俄罗斯、美国大致相当。

即将离任的澳洲国防军司令David Johnston本周表示，他担心中国戏剧性的军事现代化缺乏足够透明的意图,未能给澳洲等国家带来安心。

本周试射的关键之处在于，这枚导弹是从核动力潜艇而非陆地发射的。核动力潜艇隐身性强，无需加油即可远航，这赋予了中国在其海岸线之外发射核弹头、并在陆基核武库遭袭时进行反击的能力——也就是所谓的“二次核反击能力”。

上月发表了一份关于中国军事能力详尽研究的Roggeveen说：“中国正处于核动力潜艇建造热潮的开端，很快其产量将超过美国。”

这意味着，本周的试射只是未来事态的一个预告。“我们应该把这视为此类武器试验日益频繁这一趋势的开端，因为核武库会持续增长，”Roggeveen说。

这对印太地区影响深远，尤其考虑到美中可能因台湾这座自治岛屿等问题爆发冲突的可怕前景。但对澳洲而言，本周事件恰恰在其与中国激烈争夺地区影响力之际，为其打开了一扇外交机会之窗。

许多太平洋岛国领导人并未把这次导弹发射当作常规操作接受下来，反而对中国的行为感到震惊和愤怒。

一向以自工党2022年重新执政以来对华关系保持稳定而自豪的艾博年，罕见地放下了平日的谨慎，将此次发射称为“中国的一次挑衅行为，这确实破坏了地区稳定”。

所罗门群岛总理Matthew Wale表示：“中国是所罗门群岛的好朋友,但这不是一个朋友该做的事。这事在我们地区不好。”

图瓦卢总理Feleti Teo表达了“严重且深切的关切和失望”，帕劳总统Surangel Whipps Jr则表示他“对这种行为感到震惊和深表关切”。

艾博年总理在苏瓦的欢迎仪式上与斐济总理兰布卡共饮卡瓦酒。图片来源：AAP

汤加首相Lord Fatafehi Fakafānua告诉本报：“任何使海洋军事化升级的行为，都是我们与太平洋大家庭其他成员一样不支持的，这适用于所有超级大国。”

当被问及导弹发射是否损害了中国在该地区的形象，他说：“我认为它在太平洋地区制造了紧张局势，我的一些太平洋同仁对此直言不讳，可以说，这引起了一些骚动。”

Fakafānua形容试验时机“耐人寻味”，指出它不仅恰逢斐济与澳洲签署“太平洋和平联盟”，也正值汤加批准《全面禁止核试验条约》之际。《拉罗汤加条约》早已正式确立南太平洋为无核区。

中国的支持者指出，美国也定期在太平洋试射远程核导弹，包括去年9月一次洲际弹道导弹试射，从加州飞行超过4000公里至马绍尔群岛的指定试验靶场。

《悉尼晨锋报》报道称，然而中国此次试验因预警时间过短而格外引人注目：仅提前两小时通知，远低于《海牙行为准则》所规定的、防止弹道导弹扩散的最短24小时标准。并非所有太平洋国家都收到了通知。

澳洲联邦外交部长黄英贤（Penny Wong）将本周的发射描述为“破坏稳定”,并否认两个超级大国的行为存在任何对等性。

“美国此前的试验，尤其是在自由联系国附近的试验，都已与对方达成一致或提前告知，而且美国与这些国家有着特殊关系。中国的行动与本周的情况不同,这是一种截然不同的政治行为。”

虽然大多数太平洋岛国领导人本就希望完全不要有弹道武器试验，但这次事件显然让他们更加反感。

澳洲前驻所罗门群岛高级专员Lachlan Strahan说：“对中国在太平洋地区的形象而言，这次导弹试验是一个乌龙球。他们做了太平洋岛国最反对的事——这些国家虽小，却充满自尊，严肃对待自己的主权,讨厌被当作政治大博弈中的棋子。”

艾博年在纽卡斯尔与斐济总理会面。澳洲正利用其体育及其他纽带，应对来自中国的战略威胁。图片来源：Getty Images

尽管导弹试验占据了本周头条，但艾博年政府认为，本周与斐济达成的两项条约——包括新的军事联盟——将是经得起时间考验的重大外交政策成就。这些成就建立在此前与巴布亚新几内亚签署的《Pukpuk条约》，以及与图瓦卢、瑙鲁和（截至上周的）瓦努阿图签署条约的基础之上。

与汤加、所罗门群岛的新条约也正在推进，有望年底前完成。新西兰已表示有意加入澳洲和斐济的“太平洋和平联盟”。

各协议内容虽广泛不一，但都基于澳洲的一个核心目标：阻止中国在该地区建立永久性安全存在，并将澳洲确立为该地区的首选合作伙伴。

2022年工党重新执政时，这些目标似乎还遥不可及——彼时所罗门群岛刚与中国签署了一项全面安全协议。

黄英贤曾将该协议称为“自二战以来澳洲政府在太平洋地区犯下的最严重外交政策失误”。她上任后立即展开了一场太平洋外交闪击战，先后访问斐济、所罗门群岛等地，此后也定期重返该地区。

艾博年自就任总理以来已出席历次太平洋岛国论坛会议，并与巴新总理James Marape一同走过科科达小径。

“工党非常明确地将太平洋地区列为优先事项，我们必须改变交往方式，”黄英贤说。“我们需要带着尊重去交往，需要倾听，需要就具体的优先事项采取行动。你们已经看到这带来的一系列变革性突破，包括本周取得的这些成果。”

2022年所罗门群岛与中国达成协议时正代表澳洲驻当地的Strahan，对政府“刻意且稳步地”在太平洋地区构建协议网络表示赞赏，称其中许多协议“在不久前简直难以想象”。

去年出版了外交生涯回忆录《好奇的外交官》的Strahan，将中国的导弹试验视为一个失误，认为这将促使太平洋国家更靠近澳洲。“如果他们以为向南太平洋发射一枚可携带核弹头的导弹就能吓倒太平洋国家，那就大错特错了，”他说。

洛伊研究所太平洋岛国项目主任Oliver Nobetau也认为，这次试验为澳洲巩固地区影响力提供了“外交弹药”。“他们可以对太平洋国家说：‘这正是我们试图避免的。’”

然而，黄英贤所描述的与中国在该地区影响力的“持久竞赛”仍在继续。前澳洲驻华大使Fletcher表示，中国希望成为霸权国家，并计划在未来几十年内像现在的美国一样，在全球各地拥有军事设施。“我们正在这个领域开辟新的政策阵地，”他说，“但必须保持警惕。”

尽管北京是经济和军事超级大国，黄英贤表示：“我们可以提供邻近的地理位置、文化、人员，以及进入我们劳动力市场的机会。我们拥有文化纽带——无论是橄榄球联盟还是原住民联系。你必须始终专注于我们具有比较优势的领域。”

Nobetau表示，随着澳洲达成更多协议，接下来的重点必须是落实，而非宣告胜利后转移目标。例如，巴新与澳洲的军事同盟本周正式生效，接下来需要大量工作来整合两支国防力量，包括那些将与澳洲国防军一起服役的巴新军人。

“这些伙伴关系设定了很高的期望，接下来要看澳洲如何兑现，”Nobetau说。“他们可以喘口气，庆祝一下成功，但只能是一小会儿，然后就得回到工作中去。”

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