买美军二手潜艇是当冤大头？海军专家详细解读AUKUS新方案（组图）

继近期宣布澳洲将从美国采购三艘现役潜艇（而非此前计划的两艘二手艇加一艘新艇）后，AUKUS协议再度成为舆论焦点。

AUKUS是美国、英国与澳洲之间的防务能力协议，自2021年公布以来几乎从未淡出新闻视野。但坊间流传的种种说法，究竟有多少站得住脚？

作为一名专注于反潜作战的前海军军官，Jennifer Parker常被问及同样的问题。以下针对几个最常见的说法，逐一作出详细说明。

澳洲为何购买二手潜艇？

澳洲目前服役的Collins级潜艇建造于1996年至2003年间。替换这批潜艇的工作本应早已启动，但数十年的延误与资金不足，使澳洲面临一支日益老化的舰队。

尽管每艘Collins级潜艇都将经历数年维护以延长使用寿命，但仍不足以撑到澳洲根据AUKUS协议在本土完成新潜艇的共同设计与建造。因此，一个过渡方案势在必行。

计划分别于2032年、2035年和2038年购入的三艘弗吉尼亚级核潜艇，正是为了填补这一空档，同时也让澳洲提前积累操作核动力潜艇的经验。

可以把这理解为“爬、走、跑”三步走策略——弗吉尼亚级潜艇是“走”的阶段，为日后建造澳洲自己的核动力潜艇奠定基础。购入现役潜艇还能降低风险与复杂性，避免引入全新潜艇所带来的初始认证试验等挑战。

澳洲获得的潜艇能力是否较弱？

从实际意义上说，并非如此。不过第三艘弗吉尼亚级潜艇的版本将比原计划更旧，传感器能力或略逊一筹。

澳洲将接收三艘Block IV型弗吉尼亚级核潜艇，仍属全球能力最强的攻击型潜艇之列，可携带超过20枚鱼雷和12枚战斧对地攻击导弹。

近期不少评论暗示，澳洲将因此失去额外的导弹搭载能力——因为接收的潜艇不会配备“弗吉尼亚负载模块”，即一种允许携带更多导弹的新型艇体段。但这种说法并不准确。澳洲原定于2038年接收的那艘潜艇，从未被纳入配备该模块的计划。

此外，在实际冲突中，澳洲主要将这些潜艇用于反潜和反舰作战，对地攻击导弹并非核心需求，额外搭载能力并非必要。这也是美方明确表示不愿提供的能力。

主要的实质差异在于，第三艘潜艇的剩余使用寿命将少于新艇。一艘全新下线的弗吉尼亚级核潜艇通常有33年使用寿命。在本周的参议院质询中，澳洲潜艇局表示，澳洲接收时每艘潜艇的剩余使用寿命都将超过20年。

至于坊间流传的“仅有八年使用寿命”之说，实难站得住脚——澳洲将接收的这类潜艇从2020年才开始服役。

我们是否为三艘二手潜艇支付了3680亿澳元？

3680亿澳元是AUKUS协议中最常被引用的数字。这个数字在技术层面并无错误，但它涵盖的是截至2055年共31年间的全部成本，包括基础设施建设、劳动力培训、日常维护，以及购买弗吉尼亚级潜艇和建造澳洲自研潜艇的费用。

其中约2440亿澳元为预计成本，其余1229亿澳元是额外预留的50%应急资金，用于应对风险、成本超支及不可预见的问题。相比之下，大多数国防项目的应急资金仅为5%至10%。

根据国防部2026年综合投资计划，核动力潜艇在未来十年的成本在710亿至960亿澳元之间——相较同期约8870亿澳元的计划国防总预算，大约占国防开支的8%至11%。

美国能否为澳洲建造足够的潜艇？

这是整个争论中最具实质意义的疑虑之一。

冷战结束后，美国削减了潜艇生产率。自2011年起，美方将目标设定为每年建造两艘，2016至2019年间的平均产量为每年1.9艘。

根据美国国会研究服务处关于弗吉尼亚级核潜艇的报告，受疫情期间劳动力短缺、以及转向建造比Block IV型重约2000吨的新型Block V潜艇等因素影响，建造速度有所下滑。为此，美国正向潜艇工业基地投入数十亿美元加以弥补。

今年5月，海军作战部长Daryl Caudle上将在国会作证时表示，预计弗吉尼亚级潜艇的产量将于2032年前后恢复至每年两艘。他此前曾指出，若要实现包括向澳洲出售三艘潜艇在内的2054年目标，美国需将产率提升至每年2.3艘。目前的实际产量为每年1.3艘。

美国潜艇工业基地的挑战是真实存在的，解决起来需要付出巨大努力。但美方从未明确表示，一旦无法达成目标就不向澳洲出售潜艇。

AUKUS是否存在风险？

是的，风险确实存在。

AUKUS是澳洲历史上最复杂的国防项目。美国和英国在工业基础、劳动力增长、基础设施与资金方面均存在不确定性。任何声称该项目毫无风险的说法，都是在回避现实。

但在不到五年的时间里，已有相当多实质进展。澳洲已在珀斯附近建立潜艇基地，向美英潜艇项目派驻人员，启动重大基础设施建设，培训了数百名专业人员，并获得美国国会批准潜艇转让。

在最近举行的AUKUS国防部长会议上，三国均表示项目仍在按计划推进。基于目前可获得的证据，我认同这一判断。

这是一个跨越数十年的长期项目，过程中必然会出现调整。并非每一次变化都意味着失败。

如果澳洲放弃AUKUS会怎样？

澳洲不能简单地退出AUKUS，然后另起炉灶挑一艘现成潜艇。任何替代方案都意味着重启采购流程、重谈协议，以及数年的谈判周期。而且目前也没有显而易见的替代选项——法国的核动力潜艇仅通过单一造船厂建造，完成一艘可能需要十多年时间。

如果澳洲在短短十多年内第二次放弃潜艇项目，这次还是针对最亲密的盟友，恐怕很难再找到愿意合作未来潜艇计划的伙伴。在取消与法国的潜艇合同、并大幅削减其他海军项目后，澳洲的交付信誉已承受相当压力。

对AUKUS的审视应当继续，但必须建立在事实基础之上。任何主张放弃该协议的声音，都必须同时给出替代方案，并说明澳洲如何避免出现潜艇能力空窗期。

值得注意的是，与伙伴国官员交流时，他们最常提出的担忧并非美国或英国的工业能力，而是澳洲的政治意志。作为一个国家，我们对此应有清醒认识，在公开辩论中也需保持应有的分寸。