IMF首度量化中国补贴：敦促削减2%GDP，艾博年政府已加征钢铁关税（图）

国际货币基金组织（IMF）在东京发布报告，敦促中国削减对相关产业的国家支持，并警告称，北京出口导向型的增长模式正在扭曲全球贸易。

该机构在其年度评估报告中估计，中国政府在关键领域的公司补贴支出约占国内生产总值（GDP）的4%。IMF认为，中国在中期内应将这一补贴比例削减约2个百分点。

中国被指控向全球过量供应太阳能电池板、电动汽车及其他商品。图：Bloomberg

这家总部位于华盛顿的机构指出，中国的政策正在产生“国际溢出效应和压力”。在内需疲软的背景下，中国正愈发依赖制造业出口来拉动经济增长。IMF执行董事会明确表示，将增长模式转向以消费为主导应是当前的首要任务。

尽管IMF此前曾多次就补贴问题提醒中国，但这是该机构首次给出一个具体的建议削减数字。报告发布之际，中国近年来持续加大电动汽车、太阳能电池板等产品的出口力度，引发了与西方国家及其他贸易伙伴的局势紧张。

值得注意的是，艾博年政府此前已悄然对中国钢铁产品征收关税。尽管官方审查认为这些产品受到了不公平补贴，但此举也引发了外界担忧，恐将导致澳洲利润丰厚的铁矿石出口面临报复性威胁。

数据方面，IMF指出中国庞大的经常项目盈余去年已升至GDP的3.7%左右。高盛经济学家预测，中国的盈余将在三年内达到全球GDP的近1%，这一规模在史上任何国家中都绝无仅有。此外，基于贸易加权计算，人民币汇率被低估了约16%，这使得中国商品在海外竞争中占据了显著优势。

结构性改革势在必行

澳洲对中国钢铁征收关税的行为，反映了全球主要经济体针对中国商品采取防御措施的普遍趋势。这体现了国际社会对中国产能过剩的深刻担忧，认为由于国内需求持续疲软，这些过剩产能正被推向海外市场。

为提振低迷的国内经济，IMF建议北京采取更具扩张性的财政政策，加强中央政府对解决未完工住房项目的支持，并推行包括提高汇率灵活性在内的结构性改革。

IMF董事会强调，重塑中国的增长模式需要重大的文化和经济政策转型。他们呼吁中方采取更全面、更有力的应对措施，将加强宏观经济政策支持与深层次的结构性改革紧密结合。

报告还重点提及了日益增加的债务风险和通缩压力。预计到2025年，中国政府债务将升至GDP的近127%。与此同时，由于房地产市场长期低迷，通缩风险不容小觑。IMF预计，在达到官方目标后，中国今年的经济增长将放缓至4.5%。

针对上述指控，中国驻IMF执行董事会代表 Zhengxin Zhang 提出了异议。他表示，中国出口的增长反映了竞争力和创新能力的提升，汇率政策则始终依靠市场力量发挥决定性作用。

Zhang 还对报告中关于产业政策规模和浪费程度的估算表示不认同。他强调，北京的货币政策是“明确且一致的”。然而，IMF依然坚持认为，如果不进行政策调整，中国出口驱动型的增长模式将进一步加剧贸易摩擦，并使其经济面临更大的外部风险。