澳洲将与印尼签署安全条约，专家认为具有象征意义大于实质（图）

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澳大利亚即将正式与印度尼西亚签署一项重大安全条约，但分析人士表示，该协议的象征意义大于实质。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯将在雅加达会见印尼总统普拉博沃。 (Hollie Adam/Pool Photo via AP)

周四（2月5日）晚间，澳大利亚总理阿尔巴尼斯抵达雅加达，准备批准这项旨在让两国领导人进行定期磋商，并开展“互利”安全活动的协议。

此前，澳印两国于去年11月在悉尼签订了该条约——当时阿尔巴尼斯总理称赞这是一个“分水岭”时刻，标志着与印尼关系进入“新时代”。印尼总统普拉博沃则将其描述为与“好邻居”达成的协议。

根据该协议，两国同意在任何一方遭受攻击时考虑采取联合军事行动。不过，条约的全文尚未公开。

同行前往印尼访问的澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong）也表示，该协议旨在确保地区的和平与稳定。

“我们在本地区和全球面临的是一系列更加破碎、更具挑战性的环境。这是澳大利亚和印尼30年来为加强伙伴关系而共同迈出的最大一步。”

专家解读

澳大利亚国立大学印尼政治名誉教授格雷格·菲利（Greg Fealy）表示，该协议给出的信号是两国领导人之间有着良好的纽带，但同时也指出普拉博沃总统与俄罗斯和中国领导人也保持着关系。

“它确实具有象征意义，”他说，“但我们不应对其能带来的实际国防利益抱有太高期望，尤其是在该地区发生军事行动的情况下。如果该地区出现严重的共同安全威胁，印尼准备做到什么程度仍有待观察。”

洛伊研究所（Lowy Institute）东南亚项目主任苏珊娜·帕顿（Susannah Patton）也认为，该协议在实践中意味着什么尚不明确。

“虽然该协议反映了澳印关系的强劲，具有积极意义，但像阿尔巴尼斯总理去年所说的那样，将其定性为两国关系的‘分水岭’时刻并不准确，”她说。帕顿女士表示，该协议并不意味着印尼外交政策转向。

“事实上，印尼正继续加强与俄罗斯和中国的合作，”她说，“它仍然保持不结盟立场，因此，认为澳大利亚和印尼在地区安全前景以及应对某种危机的方式上达成一致的想法是不准确的。”

印尼的一些外交政策分析人士也对协议持怀疑态度，尤其是在澳大利亚和和巴布亚新几内亚签署具有里程碑意义的防务协议《鳄鱼条约》（Pukpuk Treaty）之后，该条约承诺澳大利亚与巴新相互提供防务支持。

新闻背景

这项即将签署由澳印两国领导人签署的条约被认为沿袭了此前双边安全协议的模式。

1995年，时任澳大利亚总理基廷曾与印尼独裁总统苏哈托签署了安全协议，但在澳大利亚率领维和部队进入东帝汶后，那项协议被印尼单方面废除。

在随后的十年里，两国改善了安全关系，于2006年签署了《龙目岛条约》（Lombok treaty），并于2014年对其进行了扩充。

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